推进法治进程　“破解”法官素质难题

云南最大规模法官轮训如火如荼

“现在开庭。”随着主审法官手中法槌敲响，所有庭审活动渐序推进。法官公正威严，原、被告及其代理人据理力争，法庭辩论精彩纷呈…… 这是在官渡区法院的一次普通庭审，也是云南省法官进修学院组织的一堂庭审观摩“教学课”。旁听席上在座的大部分人员，都是来自我省基层法院的法官。通过现场观摩庭审，大家对每个法庭的庭审活动（包括程序和实体个方面）都进行了现场点评。云南省高级人民法院这种将理论与实践相结合，法官之间相互交流互动，变被动学习为主动学习的教学方式，得到了广大法官的积极响应。

代表、委员强烈呼吁破解法官素质难题

“边疆少数民族地区、贫困地区的法官太渴求得到业务培训，太渴求充电了。” 云南省法官进修学院罗有录院长对法官观摩庭审感触良多。罗院长介绍，几年来，人大代表和政协委员们都在议案或提案中强烈呼吁加强对法官的培训，提高我省法官的整体素质。而基层法院渴求提升法官的素质，又苦于经费紧张。为此省高院将情况汇报给省委、省政府。今年在例行50万元培训费的基础上，省财政额外给高院追加了100万元培训经费，主要用于对基层法官培训，解决师资、场地等经费问题。在多方努力下，2005年11月16日，云南省法官进修学院正式挂牌成立。学院占地37亩，拥有完备的管理和服务设施。2006年，省高院党组决定加大对基层法官的培训力度，决定免费培训基层法院的刑事、民事、行政审判法官共计1963人，除此之外还将培训执行干部300人；法院研究人员80人；省法院死刑二审开庭培训100人；晋升高级法官资格培训300余人，合计2743人。据悉，如此大规模的免费培训基层法官，在我省法院尚属首次。培训自2006年4月开始至11月结束。

提升法官素质：一道有解的方程式

基层法官究竟亟需提升什么样的素质，怎样培训法官才是按需施教、“授人以渔”。结合以往培训中的经验总结，学院领导去年底今年初又先后到贫困地区和案件复杂的地区深入走访、调研。特别是对2005年各中级法院改判、发回重审案件的存在问题进行了梳理，还重点对近几年各中院向高院请示的案件进行了分析，把基层法院案件审理中的难点提取出来，最后归纳出培训应当解决的问题：分别是驾驭庭审、法律适用、调解、裁判文书制作等几个方面的能力，同时突出法官思维，社会主义法治理念等方面的修养。

罗院长认为，当下案件的复杂与法官审判的能力出现不适应，更新司法理念和提高审判能力，加速提升法官政治、业务素养，适应审判工作的需要迫在眉睫。省高院党组对培训给予高度重视，多位院领导还在一线亲自给学员授课，从而带动形成了一个教授教法官、法官教法官，教师与学员互动、沟通、交流、探讨的开放式教学平台。罗院长说，由于基层法官审判任务重，培训只能安排一周时间。党员们都格外珍惜充电的机会，从不缺席、缺课。为开拓视野，互相交流和学习，共同提高庭审驾驭能力，每期培训都有庭审实战观摩，效果较好。到11月中旬，学院总共开班20期，累计培训法官1900多人，基本上把全省基层法院审判第一线的法官轮训了一遍。目前，学院正在积极努力，不断改进培训方式，研究培训课题，加快法官培训速度，以全面适应全省法院审判工作的需要。

司法应体现人性化，而不仅仅是一个强硬的裁判

该院副院长郭莉总结教学经验认为，大多数法官面临的瓶颈是法律适用的能力以及诉讼心理学知识的应用。为什么同样一个案子，几个法官会有大相径庭甚至截然相反的判决？这当中存在一个技术性问题，也是当前大学法学教育的一个缺憾，许多法律专业毕业的法官都需要在实践中补上这一课，甚至在审判一线“实战”多年的法官、从事法律实务的人都依然存在这个问题。授课当中，就是要把这方面的理论和方法统一到一个标准上，以期获得好的效果。让司法审判更具人性化，体现更多的人文关怀，而不仅仅是一个强硬的裁判。（张放）

（云南政协报2006年6月21日第一版刑登）