学习上海先进理念    坚定追求卓越信心

                  ——赴上海华东政法学院学习感受散记

赵正东

 面对法院人少案多，案件量逐年上升，干警工作严重超负荷的实际，提高干警素质，增强审判技能，追求公正高效是取得良好执法效果的第一动力；面对浩如烟海，却仍在源源不断地补充和完善的法律法规，法官人才的培养和提高是法院发展和进步的第一要务；面对新世纪建设小康社会的宏伟目标，专家型、复合型的法官人才是实现宏伟目标不可或缺的最为宝贵的第一资源。为此，在州委、州政府领导的重视、关心下，红河州中级人民法院党组高瞻远瞩，在全州两级法院经费极为困难的情况下，仍研究决定，选配全州两级法院100多名干警到上海华东政法学院参加培训学习。今年4月18日至30日，我有幸作为中院组织的法学理念与司法实务研修班学员之一，到华东政法学院进行了为期10余天的相关法学知识学习，并到上海市闵行区人民法院进行了参观考察，零距离地感受到了中国经济发展前沿地区的法治理念和城市建设的迷人魅力。结合走出去的所见、所闻、所思、所想，我谈一点自己的感受和体会。

  长江从唐古拉山的雪峰下一路奔腾流入东海，她就象一条龙，一条千百年来一直被视为中国图腾而且孕育了无数华夏儿女的巨龙，而上海，就是她的龙头。上海不仅是长江的龙头，更是中国经济发展的龙头，在太平洋西岸，她显得那么桀骜不驯、那么恣意汪洋，也正是这种不屈不挠的精神，成就了今天举世瞩目的国际化大都市，成就了今天令人叹服的不朽基业。位于上海的华东政法学院是新中国创办的第一批高等法学院校。建校50多年来，她坚持贯彻党的教育方针，遵循“笃行致知，明德崇法”的校训，立足上海、面向华东、辐射全国，逐步发展成为师资力量雄厚、办学特色鲜明、教学质量过硬、学科水平领先、科研成果突出、合作交流频繁、校园环境优美的高等学府，成为享誉海内外的“法学教育的东方明珠”。在华东政法学院培训期间，中国当代知名的学者、资深教授为我们授课。他们以其广阔的视野，开放的思维，超前的理念，创新的理论一次又一次地震撼着我们的心灵，使我们酣畅淋漓地享受着先进法学思想带给我们的快感，对今后工作的启发和理念的更新不无裨益。

  在考察闵行区法院的过程中，该院的物质基础设施建设和业务建设给我们留下了难以磨灭的印象。闵行区人民法院审判大楼是一幢辉煌富丽的建筑，古典欧式的结构，洁白如玉的楼身，金光闪闪的圆形穹顶，高耸挺拔的立柱，精巧细腻的雕梁画栋。大楼前面是宽阔的广场，五星红旗在蓝天下迎风飘扬。这座耸立在沪闵路边的大楼让前来参观的我们无不投以仰慕的眼光。入夜，通明的灯火使楼身如同透明的水晶宫般金碧辉煌，成为沪郊闵行区一大夜景。审判大楼内部的各项办公设施也都实现了现代化，安全保卫系统、电脑网络系统都达到当前国内现代楼宇的最高水平。

  震撼心灵的不仅是这古典雅致、风姿绰约的闵行法院审判大楼的硬件设施，其业务建设等方面取得的成绩随着介绍的深入也一次又一次地冲击着我们的心灵。据介绍，该院每年人均办案数可达370多件，办案状元去年审结的案件数达1078件，对比我院，历史最高办案数也仅为145件，每年人均办案50件左右。与其说闵行区法院的发展是依托上海的人口素质高和资源、信息辐射能力强等得天独厚的地域优势，不如说是其强劲的创新意识，强大的创新能力，务实的工作作风和与时俱进的时代精神的完善结合。她有着太多的东西值得我们去反思、研究、学习和借鉴。

  ——务实严谨的工作作风。在参观闵行区法院期间，我深深地感受到这里的法官务实严谨的工作作风，不求奢华、坦诚朴实是闵行区法院干警的典型风貌特征。在诺大的一个机关院落内听不到大声喧哗的噪音，干警们很少有相互串门、聊天的事发生，每个干警各自所承担的工作不需督查，都是尽心尽责地完成。由于超乎想象的工作量，加班在闵行区法院是相当正常的一件事，而不加班倒仅是偶然。这也难怪，平均每个工作日每人都要承办两、三件的案件，多时每天要承办七、八起案件，即使科技再发达，管理再完善，每个案件的当事人是必须法官面对面地去接触，每件纠纷是必须法官用心去调处的。在他们的意识里，只有案件办好了，才会少些其后的麻烦，才有更多的时间精力投入到新的案件中去。

  ——高效快捷的司法效率。在闵行区法院，一个现象吸引住了我们的目光，那就是女干警几乎都没有穿高跟鞋的，只见她们进出办公室办事都一副风风火火的样子，男干警也同样对工作充满热情。点阅该院的工作报告，2004年内审结的案件达18975件，而我所供职的弥勒县法院每年审结的案件数在红河州基层法院中已属前列，但却仅为她的1/10左右，而干警数却占到1/4。数字是最好的证明，从中我们瞥见了闵行区法院高效快捷的司法效率。该院通过繁简分流、审理排期、审限催告、办案竞赛等措施，不断加快审理节奏，促进了司法效率的不断提高。

  ——好学进取的博学精神。中共十六大提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”这一要求。确实，人才的培养离不开学习，高级化的人力资源的形成更离不开学习型社会的建设，一个金字塔式的法学学习体系造就了闵行区法院人才质量的飞跃。在闵行区法院，干警们都具有超前的学习理念，在他们看来，学习是工作的必需，什么程度的学习决定了自身能从事什么程度的工作。而法院高速运转的工作机制，导致了法官们已不仅仅满足于国内法学知识的学习，该院每年还投入较多资金送干警们到世界各地深造，比对国外的先进做法进行学习，他们的工作已经不是一种简单的重复劳动，而是在这样一种智力支持下，形成了思路创新、机制创新和方法创新，从而推动法院各项工作的全面发展。

  ——协调统筹的科学精神。各职能部门相互配合，干警对案件的承办进行科学统筹，这是闵行区法院干警们司法效率较高的秘诀所在。一起案件从起诉至结案，要经过立案、庭前准备、开庭审理、法律文书制作及宣判、送达等各个环节，哪一个环节出了问题，或耽误了时间，势必造成下一环节的滞后和其他问题，因此，各职能部门的协调配合尤为重要。闵行区法院的干警们各司其职，围绕自己的岗位职责连轴高效运转。同时，法官承办案件的数量之多，导致他们每天审理的案件少则两、三件，多则七、八件，如何合理有效地统筹安排时间，成为了他们每天必做的功课，法官们的高素质在这个时候显现了其无比的能量。在一件案件庭审结束后，法官会向当事人言明厉害关系以及可能出现的法律后果，让双方当事人斟酌，在当事人考虑的间隙，法官即投入对另一案的审理，待庭审结束，同样让当事人考虑调解的可能，这时法官再转入先前案件的调解，调解不成即行判决。这种见缝插针、高速运转的工作方式，促成了闵行区法院十分良好的执法效果。

  ——政府支撑的法制形象。据该法院一名干警介绍，几年前，闵行法院设在原来区政府的旧办公大楼，办公区和审判区混在一起，没有一个像样的审判庭。15平米的办公室做法庭，法官与当事人面对面，开庭跟开座谈会似的。一些人大代表对此很有意见，认为这样的法庭很难显示法律的尊严。面对这样的审判环境，闵行区委区政府领导看在眼里急在心里。1997年9月，市政法委领导视察闵行区法院，陪同视察的区委书记黄富荣郑重地提出建盖审判大楼的设想，两级党委政府和法院领导一拍即合，当即拍板。区中心紧挨沪闵大道的地方是闵行的黄金宝地。区政府原已决定作价3000万卖给房地产公司。但考虑到在这里建审判大楼是最合适的，区政府出面协调，从房地产商手里收回这块地盘。区委区政府把法院大楼的建设列入1999年为民办实事的十大工程。区委领导提出，要把大楼建成闵行区标志性建筑和十大景点之一。区政府决定拨款3700万元。区委、区政府的关心和支持深深地感动了闵行区的法官们，他们决心通过自己的努力，既节约开支，又把大楼建得更好更美。为了保证质量，并节省开支，法院的干警们采购价廉物美的建材，甚至自己动手修理机械工具。这幢让许多建筑专家认定要花一个亿的大楼，实际上总投资是5000多万元。

  上海闵行区法院无论在硬件设施建设，还是在党委、政府和社会对其支持的力度等方面，我们跟人家相比确实有差距，甚至差距很大，但法院的审判工作毕竟是相通的。然而我们被过多形式的东西框住了前进的步伐，他们有的却是朴实无华之后的行动和创新；我们的一些思想观念滞后，并由此束缚住了我们的手脚，他们的理念和行为却是超前的，做任何事情都讲究前瞻性，这就是我们的差距所在。学习考察结束，我不禁由衷地感谢州委、州政府和中院领导的关心、支持，让我们有了这次学习知识、考察先进的机会，它带给了我们新的启示，并且坚定了追求卓越的信心，我们将迈开踏实进取的步伐，为实现所有的光荣与梦想，让弥勒法院的各项工作实现跨越式的发展而作出积极努力！

（作者系弥勒县法院院长）