保山市毒品犯罪现状调查
谢 玲
毒品犯罪遍及全球，已成为国际社会的严重公害，随着毒品犯罪在蔓延和增长，毒品案件形式趋向多样化，犯罪手段趋向智能化。当前，毒品犯罪不论是案发数量，还是危害程序，都突破了新中国成立以来的最高点。应当说，毒品犯罪问题，已成为影响和制约社会稳定的一个不可忽视的因素。
笔者就我市两级法院审理毒品罪案件情况查阅了近几年的司法统计报表，对几年来的毒品犯罪收结情况，针对女性、青少年犯罪逐年增多及农民犯罪成为毒品犯罪“主力军”等情况进行了调查分析。
一、保山市毒品犯罪的基本情况
保山市毒品案件数量逐年上升。据统计2000至2004年保山市审结各类刑事案件6115件9915人，其中毒品案件审结2142件3898人，分别占判决总数的35％和39%。具体情况见下表：
二、保山市毒品案件的特点
保山地处中缅边境，有178公里的边境线，之间无更多的天然屏障，两国边民自古以来便自由往返交往，同时又是德宏、临沧等周边地州通往昆明、省外的重要交通枢纽，公路交通十分方便、快捷，为此，保山市成为贩毒分子选择的主要贩毒通道，毒品过境量十分大。
1.毒品犯罪主体身份繁杂，从业技能低下，无正常生活来源的占相当比重。其主体身份主要涉及农民、民工、无业人员、个体业户、下岗人员、离退休人员等。从地域上，毒品犯罪人员涉及外国人、国内各省、市人员。根据近三年的情况看，女性及青少年在毒品犯罪中比例逐年上升。2002年女性犯罪人数为99人，占毒品犯罪总人数的123％，青少年犯罪人数为127人，占毒品犯罪总人数的159%。2003年女性犯罪为147人，占毒品犯罪总人数的147%，青少年犯罪191人，占毒品犯罪总人数的191％。2004年女性犯罪人数为234人，占毒品犯罪总人数的16％，青少年犯罪人数为302人，占毒品犯罪总人数的208％。
2.过境犯罪突出，罪名集中化。由于保山处于国际、国内毒品犯罪的一个主要过境通道，涉及到的毒品罪名也较为集中地表现在走私、运输、贩卖这三类罪名上，而运输毒品犯罪比走私、贩卖毒品犯罪多，抓获的罪犯中多是受指使和被利用的“工具”，而非主犯和毒枭。
3.毒品数量大宗化。近年来，我市毒品犯罪数量呈上升趋势，就人体带毒案件来看，由前几年的一次体内带毒300克增加至今年的600多克，毒品数量上千克案件增多，大案、要案突出。2002年毒品数量为50克以上案件为382件。2003件毒品数量为50克以的案件为479件。2004年毒品数为50克以上案件836件。
4.共同犯罪突出。团伙化或集团化犯罪明显，二人以上共同故意实施涉毒犯罪，是我市出现的毒品犯罪中最普遍、最典型的形式，其中家庭血缘关系和同村近邻关系往往成为相互连结的重要纽带。究其原因，主要是毒品贩运一般距离较远，将毒品转化为“商品”的环节较多，因而承担风险较大，需要较为熟悉的多人共同配合才能进行。
5.犯罪手段隐秘化、多样化。犯罪分子狡猾多端、手段翻新，利用妇女、儿童作掩护，借助交通工具、通讯设备等现代化手段，有的利用人体藏毒、旅行包夹层、密码箱夹层、饲养动物的纸盒夹层、掺混于饮料中或缝在毛毯中等稳秘手段进行贩毒活动，形式多样、变幻莫测。为使贩毒得逞，犯罪分子还拥有一大批长期为其服务的“马仔”，其犯罪手段具有现代化特征。
毒品犯罪增长迅猛，严重的污染了社会环境、扰乱了社会秩序，并诱发了多种犯罪。给社会造成严重危害。一些人涉毒后不能自拔，精神恍惚，自甘堕落，身心俱损，甚至家破人亡。在毒品巨额利润的驱使下，有些人铤而走险，为了筹集贩运毒品的资金而进行贪污、诈骗、抢劫、盗窃等犯罪活动。毒品犯罪同时也给无数家庭带来许多不幸和灾难，男性染上毒瘾后，一般都靠盗窃、抢劫等犯罪手段来支付吸扎毒品的巨额开销，而女性染上毒品后卖淫堕落，乃至遗弃子女。吸毒还是传播艾滋病的重要途径。
三、保山市毒品犯罪的主要原因
毒品犯罪既有主观原因，又有客观原因。从根本上是错位的世界观、人生观和价值观与来自社会的负面影响综合作用的结果，是社会大变革进程中各种消极因素的集中反映。
1.历史及经济原因。从历史上看，云南早有种植鸦片的历史，保山的鸦片被称之为“云土之最”。长期以来，在边境地区有吸毒现象存在，加之近年重打击轻防范，忽视了对毒品危害性的继续宣传力度，老百姓对于毒品危害性的认识程度，远远没有比生活窘迫的感受认识得深刻，故而对毒品的危害性，特别是处于生活贫困底线的山区农民、下岗无业人员，由于生活的窘迫以及对毒品危害性认识的空白，无论再严厉的打击处罚，依然挡不住毒品非法暴利对其的诱惑，因此铤而走险。
2.日益增大的分配差距对毒品犯罪构成了直接影响。改革开放给我国的经济注入了新的生机与活力，但同时收入分配差距也逐步拉开。保山是农业市，地处西南边陲，民族众多，交通闭塞，经济落后，文化不发达。因此，毒品犯罪高发，既有普遍性，又有特殊性，农村发展泛力，农业后劲不足，农民增收困难，负担过重，生活贫困，劳动力大量过剩，文盲半文盲众多，是保山毒品犯罪高发的重要原因。许多边远山村农民生活远比我们想象的要贫困得多。三年间农民犯罪数占全部毒品犯罪的90％左右，保山毒品犯罪居高不下主要表现在农民犯罪上，农民犯罪的多寡直接决定毒品犯罪形势好坏。农民生活贫困与农民贩毒之众，两者之间应有内在联系，俗话说无农不稳，农村在全市具有举足轻重的地位，没有农村的稳定，就没有全市的稳定，没有农民的小康就没有保山人民的小康，农村，农民问题解决不好，毒品犯罪势必居高不下。农民犯罪已成为我市毒品犯罪的“主力军”，使打击毒品犯罪效果大打折扣。农民在毒品犯罪中的比重逐年上升。2002年农民犯罪573人，占毒品犯罪总人数的91％，2003年上升至857人，占毒品犯罪总人数的902％，2004年上升至1241人，占毒品犯罪总人数的91％。他们中的很多人仅仅为了几百元钱成了毒枭用来走私、贩卖、运输毒品的工具，从而走上不归路。而获暴利的毒枭却身藏境外或其它原因而消遥法外，无助弱势的农民为了蝇头小利被送上断头台，这也使我市目前禁毒工作处于困境。
3.社会法制教育滞后是毒品犯罪的又一因素。这些年，社会生活中“一手硬，一手软”的情况普遍存在。社会精神文明建设没能跟上经济发展步伐，特别是法制教育未能渗透到社会的各个方面，普及到每个公民。反映在学校教育上，存在着重智轻德教育的情况；反映在家庭教育上，存在着对子女溺爱放纵的倾向；反映在文化生活上，腐朽的文化产品一度泛滥成灾，严重毒害人民的心灵，使一部分人不懂法，不守法，行为偏离，沦为罪犯。
四、立足保山实情，遏制毒品犯罪
毒品犯罪决不是一般的妨害社会管理秩序问题，而是衡量一个国家和地区物质文明的重要标志，是一个民族道德风尚的重要体现。预防和减少毒品犯罪，事关国家长治久安，事关经济发展、社会进步和民族振兴，因此，必须把预防和减少毒品犯罪作为全社会一项系统工程，综合治理，长抓不懈。
1.各级领导机关要进一步提高对禁毒重要性的认识，把打击毒品犯罪摆上重要日程。现在不把贩毒、吸毒问题解决，从某种意义上说是涉及中华民族兴衰的大问题。各级党委人大和政府要站在社会主义江山社稷永不变色的战略高度，把预防和减少毒品犯罪作为一项重大政治任务来抓，纳入本地区经济和社会发展规划之中，加实加强领导，认真组织实施。坚持禁种、禁贩、禁吸并举，预防、打击、治理三管齐下，常抓不懈，一抓到底，坚决遏制毒品犯罪势头，铲除毒品祸害。
2.消除毒品犯罪的根本措施，大力发展农民经济。邓小平说“发展才是硬道理”。大力发展农村经济，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，是解决现实农村诸多问题的关键。经济发展，社会财富充盈，人们丰衣足食，安居乐业，才是减少和根除犯罪的根本途径。因此，当务之急是全市万众一心，群策群力，借西部大开发的东风，大力加快农村经济发展步伐，加大农村扶贫功坚力度，下决心在农民增收，农村发展上作文章，努力改变农村贫穷落后的面貌，缩小减少城乡差距，使农民尽快过上安康富足的生活。
3.以工业化理念经营农业。保山是农业大市、工业弱市、财政穷市，必须充分发挥保山农产品和劳动力资源丰富的优势，重点抓好粮油、蔬菜、甘蔗、茶叶烤烟、咖啡、蚕桑的深加工，坚持用工业化的理念经营农业，变农产品为工业品，变农民工为工人，加快小城镇建设逐步实出农村城镇化，突出发展民营经济，不断提高发展规模和层次，进一步优化农业结构，搞好农产品流通。建立和培育几个规模大的农产品批发市场和现代化的农产品物流中心，坚持少取多予，让农民得到更多实惠，减轻农民负担。落实有关政策，调动农民种粮积极性。严禁乱占乱用农村耕地。大力加强农村法制建设。为农民安居乐业创造安定和谐的治安环境。
4.大力开禁毒宣传教育，动员全社会支持和配合禁毒斗争。通过多种媒介，动用多种形式，广泛宣传毒品犯罪的危害性，使其家喻户晓，从而使广大群众远离毒品，提高参与禁毒斗争的自觉性和积极性。在普遍教育的同时，重点搞好对社会闲散人员和青少年的宣传教育，提高他们的免疫力，人民法院应充分发挥审判职能，选择一些典型案例，公开审理公开宣判，大造依法严打的声势，推动禁毒斗争向纵深发展。
（作者单位：保山中院） | 
