营造和谐文明氛围

——曲靖中院创建全国文明单位纪实

曲靖市中级人民法院新闻中心 区 鸿雁

2008年7月1日上午，在建党87周年之际，曲靖市中级人民法院再次召开创建全国精神文明建设工作先进单位动员大会。中院党组书记、院长杨照民围绕人民法院精神文明建设的内涵、为什么要创建全国精神文明建设工作先进单位、怎样创建全国精神文明建设工作先进单位对全院干警做了广泛深入的动员。会议的召开，标志着该院的文明创建工作推开新的篇章。

（一 ）

曲靖中院党组一班人认为，精神文明的创建，需要具体的机制来保证它落到实处。为打好文明创建基础，在不到3年的时间里，曲靖中院按照“设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化”的五化标准要求，先后建设了10判法庭、1个立案大厅，吸引了本省的文山、红河及楚雄乃至与曲靖相邻的贵州、广西等地的许多中基层法院多次前来参观考察和学习借鉴。同时在2004年初，曲靖中院就结合实际，与北京紫光公司合作，先后开发了技术含量高、操作性强的《案件综合信息管理系统》、《办公自动化管理系统》等4套软件，着力推进法庭智能化和内部管理“一卡通”等，提高了现代化办公的科技含量。

　为了打造一支清正廉洁的法官队伍，2004年初，他们在中院各党支部和辖区9个基层法院实行党风廉政综合考核和风险责任金制度，以切实筑牢法官拒腐防变的思想防线。从2005年起，曲靖中院向全院法官及其他工作人员的家属发放《春节慰问信》，倡议家属自觉当好反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员和战斗员。还要求家属把好亲人的生活圈、社交圈、娱乐圈，监督他们不得参与可能影响司法公正的宴请、不得接受当事人的馈赠等，通过院内院外的相互配合，廉政建设已在全院形成氛围。

　发挥司法机关在构建和谐社会中的职能作用，曲靖中院结合被最高人民法院指定为全国多元化纠纷解决试点的机遇，建立完善了一系列的新的工作机制，在全市法院推行特殊案件速裁处理机制即是其中之一，要求对与群众衣食住行等切身利益密切相关的特殊案件，当事人可以采取口头起诉、电话预约等简便方式申请立案，法院按照“简便受理、优先审理、及时裁判”的原则，及时上门调解或开庭审理，并限期裁判，力争把纠纷化解在最短的时间内，最大限度地降低对当事人生活的影响。

这要归功于多年来我们在和谐诉讼中的常抓常新。”7月1日，说起正在争创的全国文明单位，杨照民院长颇有感触地说。 在曲 靖，凡是遇到法院的事情，各级党委总会“高看一眼”；凡是遇到法院的困难，各级党委总会“厚爱一分”。院长杨照民说自己在曲靖中院工作很愉快，除了审判工作本身具有的责任与压力外，外界的影响和压力在很大程度上都被党委、政府化解了。接受采访时，杨照民院长不时兴奋地说。

不到3年的时间,全市10个法院先后荣获“全国模范法院”、“全国法院系统指导调解工作先进集体” 、“全国文化建设先进法院” 、“全国老年维权岗”等市级以上荣誉100多项,其中中院连续两年在当地党委政府对全市在全国全省同行业综合考核中,分别以7项、8项荣誉高居首位。

（二)

接贵院函，经认真考察和严格考核我院研究决定，同意你院为中国政法大学法学院‘教学实践基地’，另经中国法官协会推荐并严格遴选，聘贵院院长杨照民为我院兼职教授。”２００２年９月，地处滇东山区的曲靖中院开始构筑终生教育体系，创建学习型法院。

　“培养专家型法官，打造学习型法院”是杨照民院长上任初始就提出的工作目标之一。身为“一家之主”，他还保留着一个很好的习惯——无论工作多忙，他都要挤出时间学习。他撰写的《中国入世对法院审判工作的影响》、《浅析法律思维》等文刊出后，受到有关专家学者的一致好评。经国家法官协会推荐和严格遴选，杨照民还被中国政法大学聘任为云南省惟一的兼职教授，多次受邀出席高层论坛和讲座。２００６年初在全国法官协会和检察官协会联合举办的“两院在构建和谐社会中的作用”论文研讨会上，杨照民院长的论文《浅析法律思维》荣获二等奖，是云南省惟一获奖的作品。 2006年曲靖中院院长杨照民30多万字的法学专著《法律殿堂里的实践与探索》和其他法官的新闻宣传作品集《天平在珠江源头增辉》正式出版。2008年3月，由杨照民院长主编的《法治探索与实践创新》由人民法院出版社公开出版发行。

首先是抓调研，营造严谨治学的学术氛围。２００４年创办了院刊《滇东法苑》，每年举办一次主题鲜明的法学论文研讨，为法官提供广泛的学术交流园地。继２００６年获得“全国法院系统文化建设先进单位”称号之后，又获得全国法院调研工作先进单位和司法统计先进单位两项国家级奖励。值得一提的是，在最高人民法院２００７年１０大重点调研课题争标活动中，曲靖中院成功申报并获得了《关于毒品案件适用法律问题》的调研课题，这是西部法院首次申请到的最高人民法院重点调研课题。为把法院文化建设进一步推向一个更高的层次和更新的境界，中院党组决定在全市举办第三届主题为“创建曲靖法院文化的品牌，塑造曲靖法官灵魂”的文化建设研讨活动；第二是注重抓宣传，营造法院形象的舆论氛围，实现文化建设向社会渗透。精心组织策划，纵深推介法院工作及宣传法律知识，四年来共发表法制宣传稿3000余篇（条），专门与电视台、报刊制作专题法治宣传栏２０余次。2006年还创办宣传刊物《法院宣传集锦》，开通了曲靖法院网；第三是注重抓管理，营造规范有序的制度文化氛围。该院编撰了近４０万字的《制度汇编》，将先进的现代司法理念融入５３个科学的司法制度中。实行院领导值周制度，每周由一名院领导全面督查各项制度的落实情况，详细记录，定期通报，全面推进司法管理步入规范化的轨道；第四是注重抓学习，营造积极向上的文化生活氛围。第五是实时开展系列文化活动丰富法官精神生活。一方面注重日常文体活动的开展，成立法官协会，经常性地组织开展体育比赛、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛等活动，丰富法官的业余文化生活。另一方面认真开展主题教育活动，寓教于乐，在全院营造出积极向上的工作氛围，促进了全院各项工作的开展。

　　“走出家外知不足。有幸作为首批到北京市第二中级人民法院、北京市朝阳区人民法院跟班‘充电’的我，一定不辜负院党组的厚爱和希望，把跟班学习当作一次提高、一次升华的机遇。”民事审判法官高红丽在跟班全国法官“十杰”之一的钟蔚莉后，写下发自内心的感慨。２００５年１０月，为开拓法官知识视野，加快专家型、复合型法官培养步伐，中院决定分期分批选送中院的业务骨干和年龄在４５周岁以下的基层法院副院长到北京市第二中级人民法院、北京市朝阳区人民法院跟班“充电”，系统学习北京中院、基层法院在审判工作、队伍建设等方面的好经验。

（三）

　　曲靖市法院还以大立案为依托，实行“三权”分离，强化审限管理，打造“效率”品牌；以审判质量评估管理体系为核心，构筑审判质效体系，打造“公正”品牌；以队伍建设为根本，着力提高执业技能，打造“人才”品牌；以司法为民为宗旨，在司法维权、司法便民、利民上下功夫，突出少年审判特色，打造“爱心”品牌；在案件审理中，高度重视调解对缓和矛盾、化解纠纷、促进社会和谐的积极作用，打造“调解”品牌。积极参加“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼建功”等创建活动，推进法院的精神文明建设。