继续解放思想 探索人民法庭基础工作意识

大关县人民法院高桥法庭   安留贵

开展继续解放思想大讨论活动是贯彻落实科学发展观、践行“公正司法，一心为民”方针的必然要求，是基层人民法庭适应新形式、解决新问题、追求新进步的必要举措。基层人民法庭在新的一轮大讨论活动中，如何进一步解放思想，充分发挥审判优势，使基层人民法庭发挥人民法院第一窗口的作用，更好地担负起保护、服务、促进地方经济社会又快又好发展的重任。这应当是值得深思的一个问题。

党的“十七大报告”在主题部分就开宗明义地将“解放思想”作为新时期我党推进工作的思想法宝,从而掀起了中国改革开放进程中的新一轮解放思想的高潮。解放思想，当然关涉心态，关注意识。一个人、一个政党、一个国家，是否能总是保持开放和敏锐，去观测世界和历史的风云变幻，随时准备出发，冲破旧的自我，拥抱新的未来？解放思想，同样取决于勇气与情怀。突破自我不易。面对失败，要就地崛起、从零开始，需要坚强的意志和过人的胆魄；而面对成功，能够告别过去成就辉煌的经验与惯性，回到原点重新出发，则需要虚怀若谷的心胸和俯首聆听的挚诚。解放思想，归根到底，是认识方法和思维能力的问题，是哲学范畴中，人的理性究竟能否认识宇宙本质的永恒思考。

所谓解放思想，邓小平同志在《贯彻调整方针，保证安定团结》一文中曾指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。”解放思想是指在马克思主义指导下 打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。解放思想、实事求是是邓小平理论的哲学基础，它不是一个抽象空洞的哲学命题，而是以建设有中国特色社会主义和现代化建设为对象，是由实践到认识乃至理论的科学思想体系。不仅具有丰富的哲学理论性和文化思想性，更重要的是具有广泛的指导性和实践性。我们开展解放思想大讨论，必须破除自满思想，树立忧患意识，正视自身发展存在的差距和不足，始终保持清醒的头脑和谦虚务实的态度；破除畏难思想，树立开拓意识、敢为人先，始终保持昂然向上的朝气和不懈进取的锐气；破除僵化思想，树立创新意识，进一步释放思想解放的空间。思想新,一新百新,观念变,一变百变。这次解放思想大讨论是我们站在“十一五”新的起点上谋求更大发展。基层人民法庭在这一新的历史实践中责任重大、使命光荣。我们必须以解放思想为先导，以改革创新为动力，以促进和谐为目标，积极构建学习型、创新型、服务型人民法庭，努力把好人民法院第一窗口这道关。

然而，在基层人民法庭，工作形式和人民法庭干警思想意识是多种多样的。其中，接待当事人是法庭干警的最基本的工作之一，是考验法庭干警思想意识的最直接的体现，也是最容易忽视的一项工作。但是，一直以来，由于世俗观念的影响，老百姓们“屈死不告状”的想法根深蒂固，往往到了逼不得已的时候才到法庭请求法律保护。人民法庭是司法活动的前沿阵地，与老百姓关系最为贴近，因此，法庭干警在接待人民群众时首先要解放思想，树立换位意识，讲究接待艺术和技巧，让老百姓充分感受司法关怀，让老百姓切身体会到“人民法庭为人民”。
　　一、树立司法为民意识，增强与群众的亲和力。
　　树立司法为民意识，一心只为老百姓，要意识到老百姓的事再小也是大事。因为只有时刻心系老百姓，急百姓之所急，想百姓所想，真正站在老百姓立场想问题，才能找准解决一切难题的突破口，同时也可以在潜移默化间增强与群众的亲和力和提升法庭干警在老百姓心目中的形象。所以，在乡镇基层法庭，任何抱有“为人民服务已过时”想法的干警永远得不到老百姓的支持和理解，而那些在群众面前颐指气使的干警也只会遭到人民群众的蔑视与唾弃。我们可以换位思考，如果你是当事人，遇到了困难，从十几公里外的山区赶过来，希望得到法律的保护，你会希望法庭的干警怎样对待自己？毋庸质疑，当然是首先能得到法庭干警的重视，然后是能在和谐顺畅的接待环境中享受到优质高效的服务。因此，人民法庭最基本也是最重要的接待艺术就是在骨子里都要心系百姓、重视百姓、善待百姓。
　　二、营造和谐顺畅氛围，提供优质高效服务。
　　前面已经说过，来法庭办事的老百姓希望能在和谐顺畅的接待环境中享受到优质高效的服务，这种接待环境包括软、硬两个方面的环境。硬件环境主要指接待地点的环境，在接待老百姓之前一定要保证接待室的明亮洁静，里面整齐有序地摆放供来访群众休息的桌椅，还专门为当事人准备的笔、纸、茶杯等,各种便民材料整齐张贴或者摆放在比较醒目的位置，使人民群众跨进法庭门槛就感受到法律的公平和正义。软件环境主要指接待时候的语言语气问题，接待举止问题等，如见到当事人进来要热情主动招呼，让老百姓坐下，然后亲切询问是否需要喝水，如果需要，接待干警应主动向老百姓递来茶水，缓解老百姓赶路到法庭的紧张气氛；等老百姓趋于平和后，便主动问其来法庭的目的，老百姓说明来意时，接待干警应仔细倾听并把他们陈述的内容尽可详细记录下来，然后一一回答。能马上处理的立即处理，不能马上处理可以而请示领导，按法律规定的期限才能办理的，告知条件具备时立即办理，不属于法院处理的应当告知其向有关部门反映。在接待完毕后，接待干警应向他们发给法庭便民卡，方便老百姓利用通讯手段跟法庭联系，然后起身送老百姓至接待室门口。
　　三、注意审时度势技巧，注意灵活变通的艺术。
　　来法庭办事的群众性格多样，素养不一，通情达理者居多，但也不乏心急气躁、不明事理甚至蛮横无理的人。所以在接待老百姓时，一定要注意审时度势，灵活变通。比如遇到急性子的老百姓，一定要让其把话说完，然后再用最简洁的语言告之；遇到慢性子的老百姓，一定要耐心听取他们的陈述，然后再为他们解难释疑；遇到偏于固执的老百姓，一定要找出法律依据或政策规定给他看看，耐心细致地讲道理；遇到怒气冲天的老百姓，首先要保持沉着、冷静，然后心平气和地多说宽慰的富有人情味的话，多为他们着想出点子。对于老百姓出现过激的言行甚至是责骂，要做到“无故加之而不怒”，能忍能让，以真诚与胸怀换取老百姓的理解与信任。

五、注意接待细节问题，提高法庭干警形象。
　　在接待来访群众时，很多接待细节都能展现法庭干警规范用语和举止端庄，而且许多老百姓就是从这些细小的举措中看到法庭干警的形象是否高大。比如遇到老百姓不会写的字，要立即在其他纸上工整地写出，让其抄写；当老百姓捺印划压后应主动向其递张卫生纸擦手；遇上来访老百姓是老人、残疾人或者妇女时，应根据不同情况优先考虑，多给他们一点关怀和帮助。

六、继续解放思想，更新观念，从思想意识上敢于创新。

思想是一种认识，一种客观事物在人们头脑中的认知反映。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。基层法庭干警只有通过不断学习，学习政策理论，提高政治素质；学习司法业务，提高审判素质；学习社会知识，提高综合素质，才能将思想与行动统一起来，形成自己的思想。这就要求我们在具体司法实践工作中，必须与时俱进，把握时代性、规律性、创造性，强化六个意识、落实六个结合、坚持六个做法，冲破一切妨碍司法的思想和观念，改变一切束缚法庭工作的做法和规定，革除一切影响干警的制约和弊端，才能不断创新，才能为地方经济发展提供强有力的司法保障。

（一）、强化六个意识
      1、强化大局意识。把法庭干警的思想统一到十七大精神上来，树立科学的发展观和审判观，紧紧围绕地方中心工作任务开展审判、执行、接待等工作，尽最大努力追求审判效果与政治效果、社会效果的和谐性与一致性，坚决克服单纯业务观念而一判了之的习惯做法。
      2、强化忧患意识。要清醒地认识到当前司法工作所面临的机遇和挑战，端正思想态度，以群众满意、维护群众的合法权益为出发点。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。因此，法庭干警要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，保持开拓进取的精神和锐气，正确对待曾经取得的荣誉，绝不能在荣誉面前裹足不前。要放下包袱，积极开创基层法庭工作新局面。
    3、强化服务意识。坚持公平正义的法治理念，做到公平、公正、公开和文明司法，正确处理好公平正义的价值取向与服务乡镇经济发展之间的关系；正确处理好司法权的有限性与当事人诉讼目的多样性之间的关系；正确处理好司法程序的严肃性与处理人民群众内部矛盾的紧急性之间的关系，妥善协调各方面的利益，最大限度地实现社会公平与正义。
     4、强化和谐意识。以推进司法体制改革和规范化建设为载体，全面开展司法为民、便民、利民措施，依法化解各类矛盾纠纷，努力确保各项工作健康、协调、稳步推进，为维护社会稳定和有序发展，构建和谐社会提供公正、高效、权威的司法保障。
     5、强化管理意识。建立健全各项长效机制，实现用制度管理法庭；严格遵守、认真执行各项规章制度，充分发挥经常性的警示、教育作用，做到警钟常鸣。
     6、强化廉政意识。建立预防与惩治体制，教育干警为政清廉、鼓励干警贡献自我。时刻做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持清醒头脑。
      ( 二)、落实六个结合

1、把解放思想与思想政治工作有机结合。基层人民法庭要紧密联系实际，创新思想政治工作机制，增强思想政治工作的针对性，提高思想政治工作的说服力，发挥思想政治工作凝聚人心、激发干劲的作用。把干警思想统一到抓好审判、接待等各项工作、确保任务落实作为解放思想大讨论活动的重要内容。
     2、把解放思想与培育开拓创新精神有机结合。深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，用创新发展的理念，营造更具活力的司法环境和体制。
     3、把解放思想与党风廉政建设有机结合。进一步加大党风廉政建设的力度，强化队伍建设。教育干警时刻保持自重、自省、自警、自励，在解放思想大讨论中把党风廉政建设推向深入。
     4、把解放思想与服务民生有相结合。民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的头等大事。基层人民法庭要将视角放在关注民生、改善民生问题作为推动社会公平正义、构建和谐社会的基本条件来把握。
    5、把解放思想与提高审判质量有机结合。以开展"案件质量"评查活动为载体，教育引导干警始终坚持坚定正确的政治方向，不断提高干警的司法能力，努力造就一支业务精通司法队伍。
    6、把解放思想与法庭文化建设有机结合。要努力提高法院干警的思想道德素质和文化素质，强化法庭管理的文化和人文色彩，构建法庭文化建设平台，营造浓厚法庭文化氛围，以文化建设的发展推动大讨论的深入。
     （ 三）、坚持六个做法
      基层法庭应当紧紧围绕地方改革发展稳定的工作大局，在履行好各项审判职能的同时，不断深化司法服务职能，切实找准工作结合点和切入点，为地方经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障和服务。
     1、在公正司法、更新司法理念上解放思想。基层法庭就乡镇整体工作而言，居于服务的地位。主要任务是化解纠纷、维护稳定、服务建设、促进发展。要实现“公正司法、一心为民”方针、为乡镇经济又快又好发展提供司法保障和服务，就必须进一步解放思想，更新司法理念。
    2、在狠抓审判质量，确保公正上解放思想。围绕“公正与效率”主题，树立司法效益意识。将司法效益作为审判工作的价值取向，作为衡量审判工作的重要标准。在个案的审判、执行中，不单纯追求法律程序合法、法律适用得当，更要看重案件处理结果是否彻底化解了矛盾，解决了纠纷；是否做到了案结事了，减轻了社会不和谐因素。要切实摒弃单独的就案办案思想，要把维护社会和谐、促进经济发展作为处理案件的最终目标，达到法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，服务社会稳定和经济发展的大局。

3、在落实司法为民、化解社会矛盾、促进社会和谐上解放思想。坚持严打与保障人权相结合，惩治严重犯罪，保护公民利益；讲求行之有效的工作方法，切实服务于民，确保人民群众安居乐业；要加强诉讼调解，最大限度的追求和促进社会和谐。
    全心全意为人民服务是党的宗旨。其前提条件是建立一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的党和人民信赖的高素质法官队伍。而审判工作涉及社会知识方方面面，作为审判法官要勤学习、多实践，勇于不耻下问，树立“三人行，必有我师”、“达者为贤”的思想，争当“万金油”。经常向能者求疑解惑，慎防自满和“半涌水”思想。要加强理论学习，提高自身政治思想素质和辨别是非的能力；要加强业务学习，提高审判素质和司法服务能力；要加强社会科学知识学习，提高自然、科学素质和认知纷繁社会现象的综合能力。通过学习，转变思想，适应新时期工作的需要，以实实在在的工作推动法院各项工作的快速发展，更好的为民服务。
    4、在保障民生、满足人民群众司法需求上解放思想。要注重从飘浮懒散的不实作风中解放出来，进一步探索爱民、便民、利民新举措，坚持民生为重，切实保障民生，力求群众满意；强化司法为民理念，端正工作态度，不断增强与人民群众的感情和联系，将人民群众满不满意作为衡量审判工作得失的一个重要砝码；进一步落实审务公开制度，尽可能多的将司法实务方面的规定呈现给群众，以满足人们的需要。
    5、在增强改革创新意识、推进法院规范化建设和内部监督机制上解放思想。乡镇法庭要树立紧迫的机遇观，做到时不我待，敢想敢闯敢干。结合大讨论活动，对照在“作风效能”建设活动中梳理出来的重点问题，紧密联系思想和工作实际，深入查找大局观念、为民意识、办案质量和工作效果等方面存在的突出问题和薄弱环节，严肃工作纪律，加强作风纠查，深入扎实推进机关作风建设；认真分析法庭管理中的不足和漏洞，完善管理机制，改革不合时宜的规章制度，创建符合现代审判规律的科学管理体制和绩效考核机制，推动法庭工作又快又好发展。更新工作理念，积极推进司法体制改革，调动和发挥干警自身潜能，以解放思想促进作风建设，以作风建设检验大讨论的成效。
    6、在法庭队伍建设、加强法庭勤政廉政建设上解放思想。通过大讨论，进一步增强团队协作意识，每位干警要将自己置身于法庭这一团队中，以团队的纪律约束自身行为。摒弃个人主义的不良思想，摒弃自以为是的不良作风，摒弃违法裁判、“吃、拿、卡、要”和“冷、横、硬、推”的不良行为。从骄傲自满的保守思想中解放出来，从视野狭隘的封闭观念中解放出来，从因循守旧、墨守成规的思维定势中解放出来。树立“紧密团结、相互依存、同舟共济、荣辱与共”的思想观念，加强调查研究，时刻居安思危，始终知难而进，努力提高队伍司法能力和司法水平，增强职业道德和职业素养。做到廉洁自律，自觉抵制各种诱惑。把法官情操、价值观念和个人利益融合到集体利益之中，自觉维护法庭形象，通过集体的凝聚和成绩达到自身价值的实现。确保司法公正性和廉洁性，为促进地方经济又快又好发展夯实法治基础。

总之，只有彻底解放思想，更新观念，急百姓之所急，想百姓所想，与人民群众心心相印，做老百姓的忠诚勤务员，才能出色地做好人民群众的接待工作，才能真正做到全心全意为人民服务。诗人杨万里曾说：“万山不许一溪奔，拦得溪声日夜喧。到得前头山脚尽，堂堂溪水出前村。”这启示我们：法庭的发展一刻也不能停歇，即使前进的道路上困难重重、沟壑密布、但只要我们坚持解放思想，凝聚共识，开拓创新，溪水会汇入现代文明的大海，基层法庭的各方面工作会再谱辉煌的新篇！