在解放思想中加强制度建设，盘活队伍活力

迪庆中院  赵云川

随着解放思想大学习、大讨论活动的不论深入开展，广大法官干警参与的热情也不断升级，许多好的思路、措施、举措，通过大家的集思广益不断推陈出新，必将成为推动法院工作迈上新台阶的不竭思想源泉。在解放思想大学习大讨论活动的推动下，许多不适宜于法院发展的旧的思想观念被破除，创新发展的观念被树立。广大法官干警在积极参加大学习大讨论活动的过程中，执法观念得到了进一步的端正，执法理念得到了进一步的提高，“公正司法，一心为民”的宗旨意识得到了进一步牢固树立，队伍建设和以审判为中心的各项业务建设得到了长足发展。

有句老话说的好，“不以规矩，不成方圆”。说的就是制度建设的重要性，“家有家规，国有国法”小至个人，大至国家，规矩都显的极为重要。从某种程度上说，道德是一种规范，法律更是一种规范，有时，宗教也起到规范的重用。但是诸多规范的效力却是不一样的，他们有的有着随意性，可遵守也可不遵守，有的却以国家强制力加以推行，要求大家必须遵守。法律是最高的行为准则，这是毋庸置疑的。由大极小，制度建设是一个单位的行为准则和行为规范，对于一个单位而言，起着至关重要的作用。因为制度可以约束人，让你知道应该做什么，应该怎么做，制度也可以起到增强凝聚力，加强战斗力的作用。在制度的规范下，可以做到政令畅通，令行禁止，可以把分散的人，分散的力量，团结起来，集中起来，起到协调各方，拧成一股绳，形成合力的作用。在个人的能力越来越有限，团队精神、团队力量日渐突出的今天，制度的重要性更显现无疑。

对于人民法院而言，是一个有着准军事化性质的单位。对于法官、法警而言，因为工作性质的特殊性，有着比普通公务员更为严厉的要求。法官作为法律的执行者，一言一行代表着法律的尊严，哪怕是一个着装的细节问题，它所体现都不仅仅是个人的生活习惯，而是代表着法律的威严，因此，法官的着装也有着严格的规定。对法警而言，其工作效能的好坏，不仅关乎法律尊严，有时甚至与个人的生命挂勾，没有一个科学规范、严谨有效的制度，可能要付出血的代价。由此，足见法院工作中加强制度建设的重要性。一直以来，为了更好的践行司法为民理念，提高司法行政效能，各级人民法院出台了许多行之有效的工作制度，有力的推动了法院工作的发展进步。特别是迪庆中院今年以来，在院党组的高度重视下，制定和完善了《党组工作规则》、《院长办公会议制度》、《院务会议制度》、《党组理论中心学习组的有关规定》、《党组民主生活会的有关规定》、《迪庆藏族自治州中级人民法院学习制度》、《迪庆州中级人民法院车辆管理制度》、《迪庆州中级人民法院财务管理制度》、《党风廉政建设责任制度》、《党风廉政责任制考核办法》、《对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行规定》、《迪庆州中级人民法院公务接待管理制度》等十二项规章制度，建立健全了各项规章制度，对于促进法院各项工作的积极作用，不言自明。但好的制度必须好的执行力来贯彻执行，才能显现其效能，同样的制度因为执行力的不同，所反映出来的效果却不同，那么如何增强制度的执行力呢？

笔者认为，增强制度的执行力，一是要在制定制度时，充分考虑制度的科学性和合理性，尤其注重其可执行性。许多制度在制定时脱离实际，操作性不强，根本不具备推广执行的可能性，对约束的事项规定不详，含糊不清，这样的制度缺乏严肃性，自己打自己嘴巴，还不如不出台的好。二是制度的宣传性。制度出台后一定要在一定的期限内搞好公示，做到人人尽知，同时，相关业务部门要及时搞好解释工作，对存有疑虑的地方做好解释说明工作，为下一步制度的推行理清体制上的障碍。三是严格制度的严肃性，制度执行力的好坏，取决于最先推行的日子，起初执行制度时，其规范作用最强，触犯制度的人也最多，此时，要严格制度的严肃性，在推广宣传的基础上，绝不能搞“下不为例”，而是对任何人都依据严格处理，只有这样，才能确保制度的执行力，反之，随着制度执行力效能的突显，违规的人会越来越少，制度的惩戒作用也越来越小。四是领导带头作好表率，是制度执行力得以推行的保证。领导作为制度的制定者、执行者和遵守者，其特殊的角色定位，要求领导必须率先垂范，才能保证制度执行力的推行，反之，领导带头我行我素，那么制度就是一张白纸，难以推广实施。总之，制度执行力的好坏，关乎制度效能发挥的好坏，如何提高制度的执行力，是我们必须长期思考的问题。一个孤立的制度的效能是有限的，要想充分发挥制度的效能，起到推动工作的作用，就必须有一个科学、规范、严谨的制度体系，充分盘活队伍活力，作为法院工作的助推器。