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王少南
随着人民法院第二个五年改革纲要的颁布实施，法院改革步入快车道，必然涉及到法院工作一些的热点和难点问题。从某种意义上说，法院改革处于攻坚时期，要抓住机遇，深化改革措施，全面提升司法公信力。
——在审判工作的宏观指导思路上，要认清转型期人民内部矛盾的特点和审判规律，确立运用法律手段和其他手段，化解社会对抗性矛盾，解决当前人民法院面临的“人民群众对司法的需求与司法功能相对滞后”的基本问题。在具体措施的运作上：要通过繁简分流，探索建立多元化调处矛盾纠纷的机制；建立完善重大、敏感、群体性案件，依靠党委、政府和有关部门协调解决的机制；建立涉诉信访齐抓共管机制，合力解决影响稳定的各类问题。
——在审判方式改革方面，要围绕着“公开、公平、公正、公信”的要求，继续强化庭前、庭中、庭后调解工作，把调解作为民商事案件处理的一种优先选择；注重做好诉前保全工作，提高保全的办理质量；按照诉讼经济的原则，推广速裁庭的做法，即收即调即判即结，为当事人打官司开辟绿色通道；提高当庭裁判率，加强法律文书说理的份量和公开性。
——在审判组织的改革方面，要理顺关系、职责到位，做到有所为有所不为。首先要优化审委会结构和运作程序，把审判委员会建成高效率、有权威的专门班子。在人员组成上提倡专业性，淡化“官”本位；在工作运行上，提高公开性、程序性，重点逐步转向加强审判宏观管理。其次要进一步明确院长、副院长、庭长审判管理职责，尊重合议庭的权限和意见；其次是引导合议庭、独任法官，正确处理好依法行使自由裁量权和接受审判监督的关系，统一执法尺度，提高裁判质量。
——在审判监督方面，要按照权力制衡的原理，建立内外结合、立体监督的有效机制。内部要完善审判质量指标体系，通过对审判运行的基础性指标和分析性指标的测控，及时采取应对措施；改进对基层法院审判工作的监督评价办法，把定性与定量有机结合；强化对审判法官的个体考量，培养专家型法官。外部要优化执法监督环境，加大正面宣传力度，使社会更理解、支持法院审判工作。
——在执行工作管理体制改革方面，要积极稳妥地推进 “统一协调、统一管理、统一指挥”管理体制改革，实现管案、管事、管人与责任制、考核制、追究制相统一。在案件管理上，通过执行系统管理软件，对全市法院执行案件的提级、指定管辖、保全、强制措施等实行审批、备案制；在工作管理上，通过例会、培训、考察、监督等严密的工作程序和管理制度，减少随意性；在人员管理上，通过相对集中管理，统一考核奖惩，强化职业道德、职业纪律、职业素质，建设过硬的执行队伍。 |