树立科学发展理念 健全科学协调机制 发挥参谋助手作用

省人大常委会办公厅巡视员  龙永春

2008年10月29日

一、树立科学发展理念

胡锦涛总书记强调，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略部署。组织好省人大常委会机关学习实践科学发展观活动，不仅关系到新一届省人大常委会机关的工作和建设，而且关系到全省科学发展的大局。省人大常委会机关召开学习实践科学发展观活动动员大会以来，我认真学习了中央文献出版社编印的《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、胡锦涛《科学发展马重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《科学发展观学习读本》，有这样几点体会。

首先，科学发展观是对人类发展理论的重大突破和创新。现代发展观始于20世纪40年代，先是由一些西方政治学家们提出“工业文明”；60－70年代由美国经济学家麦多斯提出“增长极限论”，形成了经济加自然的发展思想；80年代国际自然保护同盟制订的《世界自然保护大纲》提出了“可持续发展观”，以后由于多学科的介入产生了综合发展观；90年代提出“以人为中心”的发展观。2003年10月，党的十六届三中全会在全面把握我国经济社会发展阶段特征的基础上首次明确地提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，这既是对我国社会主义建设规律认识的深化，也是对世界各国发展经验的借鉴和对人类文明进步新成果的正确吸收。锦涛同志在党的十七大报告中对科学发展观所作的全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界，成为中国特色社会主义理论的重要组成部分，是新时期我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面贯彻落实党的十七大精神，最重要的就是要以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。省委八届五次全会认真贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记的重要讲话，明确了今后一个时期全省工作的奋斗目标和主要任务，进一步动员全省上下深入解放思想，深化改革创新，朝着全面建成小康社会、基本实现现代化的目标奋勇前进。面对新的形势和任务，我们应当通过这次学习实践活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想、更新观念、准确定位、推进工作，更好地服从和服务于又好又快地推进建设“富裕文明民主开放和谐云南”的大局，为开创云南科学发展的新局面作出新的贡献。

其次，开展学习实践科学发展观活动，是推进新一届人大机关各项工作的内在要求。科学发展观是党在新的历史条件下指导经济社会发展的重大战略思想，也是做好新时期地方人大工作的重要指导方针。只有用科学发展观统领人大工作，我们才能更加自觉地坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定人大工作正确的政治方向；才能推进科学立法、民主立法，提高立法质量，加快制定适应科学发展实践需要、具有鲜明云南特色的地方性法规，为全省的科学发展创造良好的法治环境；只有用科学发展观统领人大工作，我们才能更加自觉地改进监督方式，增强监督实效，推动解决发展中不全面、不协调、难以持续的突出问题，为全省经济社会的科学发展保驾护航；只有用科学发展观统领人大工作，我们才能更加自觉地进一步强化人大代表的主体地位，更好地发挥代表在科学发展中的生力军作用；只有用科学发展观统领人大工作，我们才能更加自觉地全面加强人大常委会机关自身建设，更好地发挥参谋助手作用，进一步提升机关的服务质量和管理水平。如果通过这次学习实践活动，省人大常委会办公厅能够更加自觉地用科学发展观总揽全局，把科学发展的要求落实到各部门、各处室的具体工作中去，整个机关工作的推进就有了坚实基础，全面开创十一届人大工作的新局面就有了重要保证。

第三，开展学习实践科学发展观活动，是加强机关党员干部队伍建设的迫切需要。新形势下的地方人大工作，对人大机关党员干部队伍的素质，尤其是领导干部的执政能力和先进性建设提出了新的更高的要求。近些年来，随着人大工作的不断发展，省人大常委会机关党组织和党员领导干部的素质不断提高。但也要清醒地看到，在我们每一个同志身上，都或多或少地存在着一些不适应、不符合科学发展观的思想观念和工作方式，保障、推动和服务科学发展的能力还不强，机关科学管理、民主管理、规范管理的水平还不高。我们一定要以开展这次学习实践活动为契机，促进机关全体工作人员在立法、监督和机关管理的各项工作中，以科学发展观统揽全局，运用科学发展观分析和解决问题，努力提高办公厅领导班子和领导干部的思想境界、工作能力和履职水平，带动整个机关的思想、作风、组织和业务能力建设，按照晏主任在动员大会上的要求，切实做到解决机关突出问题有新成效，科学服务“三会”的能力有新提高，推动机关工作机制建设有新进展，为在新形势下更好地发挥地方国家权力机关的职能作用提供坚强的组织保证。

二、健全科学协调机制

坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，既是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，又是落实科学发展观、构建和谐社会和重要保障。人大及其常委会作为国家权力机关，担负着依照法定程序把党的决策和主张变为国家意志、动员人民群众贯彻落实的重要职能。在现行的国家权力运行机制下，怎样才能既充分保证党的核心领导地位，又切实履行宪法和法律赋予的职权，这就要求全面把握科学发展观的基本内涵和精神实质，努力探索地方人大工作的特点和规律，充分发挥办公厅承上启下、协调左右、沟通内外的枢纽作用，健全科学协调机制，正确处理好办公厅与常委会机关各工作部门和办事机构的关系，统筹协调好常委会机关与“一府两院”和政协的关系，善于与“一府两院”各组成部门和基层人大之间合作共事，确保省人大常委会机关工作的高效有序运转。

健全科学协调机制，首先要更新思想观念，切实增强综合协调的主动性。马克思主义的发展观告诉我们，事物的发展总是从低级的平衡状态向更高一级的平衡状态发展的。办公厅各职能部门之间，由于分工不同，常常出现质量不等、效率高低等不平衡现象，办公厅各工作人员之间也难免有水平高低、能力强弱、作用大小等差别。对待这些矛盾，绝不能采取回避、遮掩或不愿承认的态度，更不能有得过且过，但求相安无事的消极平衡心态。只有正视矛盾，适时加以协调，办公厅工作才能由原先的平衡状态发展到更高一级的平衡状态。要结合解放思想大讨论和深入开展学习实践科学发展观活动，切实转变协调观念，深刻认识做好综合协调工作对于保障常委会领导依法履职、推动全省经济社会协调发展的重要意义，牢固树立“协调就是服务，抓协调就是服务大局”的思想观念，把沟通协调作为提升服务质量的基本手段，使综合协调渗透到办文、办会、办事的全过程。要切实强化协调意识，按照“沟通上下、联系左右、协调内外”的新要求，强化主动协调、超前协调的服务意识，畅通沟通渠道，加强多方协调，加大对外联系，在全机关营造一种好商量、好办事、好共事的良好工作氛围。要建立激励机制，适当引入竞争机制，在不同的职能部门之间，在领导和同事之间开展学、比、赶、帮活动，展开友谊竞赛，奖励先进，敦促后进，充分调动大家的热情和干劲。要切实改变对别人反映的问题漠然处之，或只管让别人干工作，不给创造必要条件的做法，高度重视各委员会和研究室反映的问题，及时消除各种障碍，增强机关的凝聚力。要强化一盘棋意识，在全机关和办公厅各处室之间大力倡导相互支持、密切配合、通力协作的团队精神，努力形成全机关思想联通、行动联手的工作格局。要切实提高协调能力，坚持不懈地抓好理论业务学习，深刻领会党的科学理论和方针政策，准确掌握中央、省委重大部署和决策精神，全面了解我省经济社会的发展情况，以保证综合协调的政治方向，增强协调服务的系统性、准确性和预见性。要广泛开展岗位练兵活动，借助牵头组织筹备人代会、协助组织执法检查、视察、督办工作和重大接待活动等机会，培养锻炼机关工作人员的组织指挥、统筹协调和社会交往能力，使干部职工的综合素质明显提高，综合协调能力明显增强，有效地解决不少同志不敢协调、不会协调的问题，为全面履行协调职能打下良好基础。

其次，要创新工作机制，切实增强综合协调的规范性。马克思主任经典作家认为，未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，是人与人和谐相处、人与自然和谐共生的社会。科学发展观关于全面协调可持续的基本要求既强调了经济社会发展各个方面相联系、相协调，也强调了人与人、人与社会、人与自然相联系、相协调，坚持了马克思主任关于人类社会发展的基本观点。充分发挥地方人大在本行政区域内“保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”的作用，必须建立一套行之有效的协调机制。近几年来，省人大常委会狠抓机关制度建设，先后修改了省人大常委会议事规则、制定了省人民代表大会和人大常委会会议工作程序、关于向主任会议汇报工作的规定以及办理全国人大常委会转办交办信访事项暂行办法等一系列具体工作制度，进一步规范了常委会和主任会议的职责和议事范围，规范了常委会和主任会议的议事决策程序。新一届人大常委会产生后，办公厅党组又及时制定了包括党组工作规则、省人大常委会领导人活动安排办法、办公厅工作规则、机关党员干部学习制度、机关党支部目标管理办法等在内的10多项议事制度、工作制度和学习制度，形成了办公厅与各专门委员会、工作委员会、研究室分工负责制相适应的协调机制，使综合协调工作逐步走上了规范化、制度化建设的轨道，为充分发挥办公厅的综合协调作用提供了制度保障。在具体工作中，还加强了《人大要情通报》的编辑工作，提高了秘书长办公厅主任会议集体研究决定问题的密度，创办了通报常委会领导人活动的《一周要情》，健全了秘书长办公厅主任办公会议制度，通过定期不定期召开办公会议，总结工作开展情况，分析存在问题，安排重点工作，达到了统一思想认识，加强业务指导，规范工作程序的目的，为机关与领导之间、机关各部门之间、机关与人大代表和州市人大常委会机关之间搭建起了协调工作、交流经验和增进友谊的平台。我们还应当加强调查研究，进一步查摆综合协调方面存在的问题，建立相应的规章制度，力求做到用制度管人、管钱、管事，使办公厅的综合协调工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。

第三，要突出协调重点，切实增强综合协调的实效性。办公厅的协调工作涉及面广、内容复杂、类型多样。为适应新时期人大工作对综合协调提出的新要求，必须坚持着眼全局、统筹兼顾，重点履行好三项综合协调服务职能。一是突出抓好政务协调服务。为常委会依法决策提供高效优质服务，是办公厅政务服务的重要内容。近年来，我们对常委会会议议题的确定坚持全程沟通协调。议案提会前，协助议案相关部门召开论证会、座谈会广泛征求意见，为主任会议初审提供有实际价值的决策信息；议案提会后，协助有关委员会做好会商、沟通工作，提供相关资料，为常委会组成人员的审议提供科学决策依据；议案表决通过后，及时将表决结果和常委会组成人员的审议意见通报“一府两院”及相关部门和省人大代表、驻滇全国人大代表，向省委报告并按照规定报全国人大常委会和国务院备案，通过《云南人大》网站和有关媒体向全社会公告，以便把人们的思想认识统一到人大常委会的决议决定上来。二是突出抓好会务协调服务。对人代会和人大常委会其他重要会议和活动安排，我们坚持提前沟通，协助省委办公厅加强对全省人大工作会议、涉及人大机关重大活动的统筹协调，把精简会议文件、减少领导活动、提高会议质量的精神落到实处，确保常委会领导同志能够集中精力想大事、议大事、抓大事、促大事。对以省委、省政府名义召开的重要会议、举行的重大活动，需要办公厅配合的，坚持提前拟定筹备方案和工作预案，科学合理安排，周密组织实施，确保会议质量和活动的效果。近年来，我们成功地组织了历次人代会，参与组织了全省人大工作会议，协助筹办了部分民族自治地方的建州、建县庆典在内的一系列重要会议和重大活动，协调省和州市有关部门圆满完成了党和国家领导人莅临云南视察、调研的接待任务，成功地接待了部分外国议会代表团对云南民主政治进程的考察和观摩，受到全国人大常委会的表扬和社会各界的广泛好评。通过一系列重大会议活动的筹办，办公厅的综合协调能力得到进一步增强，上下左右各方面的关系更加融洽，逐步形成了围绕中心、上下联动、相互配合的良好工作局面。三是突出抓好事务协调服务。换届以来，办公厅主动加强了同常委会领导、机关各部门的沟通、协调和衔接。根据主任会议成员有所减少，机关各委员会职责分工和联系部门略有变化的情况，及时帮助调整了办公室，增添配备了车辆、电脑和其他办公设施；调整安排了领导同志的秘书，确保每位常委会领导的政务工作都有对应的同志承办；主动与全国人大常委会办公厅和相关工作部门的联系，争取获得更多的指导和帮助；主动加强与州（市）县（区）人大之间的联系沟通，积极帮助基层协调解决实际困难；开展领导干部大接访、大下访活动，加大了对省人大代表建议意见和领导批示件的督办力度，协调有关部门妥善处理好影响社会稳定的各种问题，为经济社会又好又快发展创造了稳定和谐的社会环境。

健全科学协调机制的根本目的，是确保政令畅通。只有牢固树立并不断强化责任意识，注重加强责任管理和精细化管理，才能确保常委会机关工作规范有序、安全高效地运转，推动省委重大决策部署的全面落实和省人大及其常委会决议决定的贯彻实施。加强责任管理，就是要以明责问效、优化辅政为核心，对每项工作明确地提出时效、质量和数量要求，确保事事有人抓，件件办到位。要根据办公厅各部门的工作职责，将服务保障责任细化落实到每个处室、每个岗位和每个时段，在省人代会和人大常委会会议召开期间，特别是有选举任务的时候，要更加注意综合协调秘书处、文档处、信息中心、选联工委等相关部门的关系，确保各项服务工作在任何时候、任何情况下都能有序、有效地展开，确保在特殊情况下省人大及其常委会的决策部署能在最短的时间内传达贯彻到基层单位。加强精细管理，就是要以实现局部功能最优化、整体功能最大化为目标，努力转变辅政理念和服务方式，全面实施办公厅业务流程再造，通过修订规章制度，落实工作职责，构建起上下互动、左右联动、内外协调、优质高效的辅政服务链条，使人代会的筹办工作做到准备充分，组织严密，会议组织、出席列席人员统计、文件资料发放达到百分之百准确。近几年来，办公厅每年建议安排的常委会会议议题在100项左右，主任会议议题接近200项，这些议题的安排是否妥当，直接关系到常委会和主任会议议事的效果和权力的正确运用，要按照人大制度发展和实际工作的需要，依据省人大及其常委会议事规则的规定，更加明确关于向主任会议汇报工作的规定，切实做好常委会会议、主任会议议题的收集、筛选和提报工作，力求做到收集及时，筛选有据，提报准确，为主任会议处理常委会日常工作提供科学决策、民主决策、依法决策的制度保障。

三、充分发挥参谋助手作用

改革开放三十年来，我国的民主政治建设得到了长足的发展，地方工作有了很大的自主权和灵活性，地方各级人大常委会特别是省人大常委会作为地方国家权力机关，在决定全省经济社会发展全局性问题方面的作用日益凸显。国家民主政治进程的推进，对省人大常委会办公厅出主意、当参谋的能力提出了更高的要求。我们应当根据新时期常委会工作形势和任务的发展，不断总结经验，认识工作规律，立足全局，为常委会依法履行职责起好参谋助手作用。

办公厅的参谋助手作用，人们常用“办文、办会、办事”六个字来加以概括。学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和省委的工作部署，贯彻省人大及其常委会的一系列决议和决定，是办公厅的一项十分重要的任务。当前，要把学习实践科学发展观同学习贯彻恩培、纪恒和晏友琼同志对办公厅工作提出的要求紧密结合起来，立足本职工作，更加注重服务细节，更加注重服务效率，更加注重服务品质，更加注重服务创新，进一步提升办公厅为“三会”服务的水平。更加注重服务细节——不论是文字服务还是保障服务，不管是督促检查还是日常运转，都要从细节做起，认真策划，仔细完善，耐心做事，确保办会、办文、信息、调研、督查、信访、保密、接待、人事、行政管理等各个工作链条、各个工作环节都衔接紧密、不出纰漏。更加注重服务效率——就是要努力做到高速、高效、高质。“高速”，即落实领导指示要雷厉风行，部署工作要速决速行，处理事务要即说即行；“高效”，即不断创新工作手段，充分运用现代科技，提高办公自动化水平和工作效率；“高质”，即实现速度和质量的统一，确保办文、办会、办事优质高效，力争又好又快地完成各项任务。更加注重服务品质——就是领会领导思路要快速、准确，服务领导决策要及时、有效，督办决策部署要深入、落实，保障枢纽运转要顺畅、高效，真正体现办公厅的服务水平和服务成效。更加注重服务创新——就是要积极探索办公厅服务工作规律，不断创新服务手段、服务方式和服务载体，不断拓宽服务范围、服务内容和服务领域，不断适应新形势、新任务、新要求。一句话，就是要把“文以载道见水平、会以周全见作风、事以缜密见精神”作为评判办公厅参谋助手作用发挥得如何的标准。

怎样才能充分发挥参谋助手作用，我认为当前应当着力做好三个方面的工作。

第一，提高认识，着力提高服务质量和效率。办公厅是省人大常委会依法履职的中心枢纽和办事机构，是保证常委会依法履职的政务和事务服务机关，担负着承上启下，上情下达、参与政务，管理事务，综合服务的重要职责，其地位极为特殊，其作用不可或缺。办公厅工作千头万绪，政治性和敏锐性、法律性和程序性要求都很强，容不得半点疏忽和懈怠。人大常委会和机关各部门的职能作用发挥得怎样，同办公厅参谋助手作用发挥得如何关系十分密切。随着中国特色社会主义民主政治进程的推进和依法治国方略的实施，各级人大及其常委会在决定和处理地方经济社会发展和民主政治建设事务方面发挥着日益重要的作用。我们一定要紧紧围绕全省经济社会发展大局和建设“富裕民主文明开放和谐云南”的目标，更加自觉地把人大工作置于党和国家的全局来思考，更加积极主动地与省委的工作合拍共振，时刻关注全局性、战略性和前瞻性问题，关注人民群众关心的热点、难点和焦点问题，为“三会”提供更多更及时的决策信息。要不断改进思想作风和工作作风，办文办会要坚持一切从实际出发，实事求是，掌握各种丰富、翔实的第一手材料，勤于思考、勇于探索，办事要自觉遵规守纪，开源节流，勤俭持家，降低办事成本，杜绝铺张浪费。要树立细节决定成败，时间也是成本，机遇稍纵即逝的观念，决不因为自己的工作疏忽影响整个大局，决不因为自己的拖沓失误造成工作被动，决不因为自己的行为失范影响人大机关的形象。

第二，严格程序，着力提高人大公文质量。人大机关公文，是人大及其常委会在依法行使各项职权过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书，是人大常委会机关向上请示报告，对外联系沟通，向下部署工作的基本方式，是代表国家权力机关管理国家事务的依据和工具，具有法定的权威性和普遍的约束力。人大公文处理的质量和水平如何，直接影响到人大职权能否准确有效地行使。加强人大公文处理工作的研究探讨，规范人大公文的拟办和校核，是办公厅发挥参谋助手作用的重要内容之一。经过20多年的不断探索和实践，我们建立了一套较为完整的内部管理制度，但是在执行过程中，仍然存在着文种应用不够统一，行文关系不够明确，公文用语不够贴切，结构格式不够规范，一些规定流于形式，无法落到实处，一些规定不能适应新形势和新变化的要求等问题，不仅削弱了公文的权威性，也在一定程度上影响了人大工作的开展。造成上述问题的根本原因，一是对人大公文的重要性缺乏足够的认识（一些同志认为，立法、监督、人事任免等具体工作是实质性权力，公文只不过是反映这些工作的形式，对人大公文处理的研究可有可无；还有人认为，各级人大之间没有直接领导关系，公文处理工作也不必上下对口）；二是对《人大机关公文处理办法》的宣传学习不够，各级人大在组织学习培训《人大机关公文处理办法》方面做得远远不够，基层大多不了解，一些地方甚至从未见过这份规范性文件，以致各地的人大公文处理只好参照同级党委、政府的做法，“各自为战”，没有形成上下统一、完整规范的体系，尤其是基层的人大公文处理工作事实上处于无法可依的状态。规范人大公文处理，一是要根据人大工作特点，加强对人大机关公文的研究。二是要认真贯彻《人大机关公文处理办法》，严把公文统一“出口”、“入口”关，并结合各自工作实际，制定实施细则，逐步形成完整规范的人大公文处理体系。三是进一步提高机关工作人员的整体素质，把提高人大公文处理质量和水平作为地方国家权力机关工作人员的一项基本功，认真组织学习文书学、公文学、机关公文处理办法等知识，熟悉人大公文处理的程序和规则，做到熟练掌握，正确运用，不断提高公文拟办质量，增强公文运转效力。

第三，加强学习，着力建设一支想干事会干事干好事的干部队伍。办公厅参谋助手作用发挥得如何，取决于是否有一支想干事会干事干好事的干部队伍。要按照吴邦国委员长提出的“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的24字方针要求，着力抓好办公厅干部队伍建设，促进机关整体素质的提高。办公厅的同志在领导身边工作，经常受常委会领导的委托处理工作，从某种意义上来讲，办公厅的形象就是人大常委会领导和机关的形象。因此，在办公厅工作，首先政治上要坚定。不论在任何时候、任何情况下，都必须在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，与省委和省人大常委会党组一条心。作为一个共产党员，不仅要爱国，爱社会主义，还要坚信马列主义、毛泽东思想，坚定共产主义的理想信念，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。其次，学习上要刻苦。坚定的理想信念来于理论上的清醒，要端正思想动机和学习态度，紧密结合人大工作实际，加快建设学习型机关的步伐，要积极配合选联工委等有关部门，坚持不懈地抓好县以上各级人大常委会组成人员、人大代表和新进人大机关干部的培训，努力学习法律知识和人大工作业务知识，钻研人大制度理论，促进人大常委会机关的自身建设。要提倡读书上，形成浓厚的学习氛围。除了正常的学历提高外，更重要的是干什么，学什么；学什么，钻什么；钻什么，通什么，干一行爱一行，干一行精一行。作为一个过来人，我深知文秘工作的艰辛，在办公厅工作的同志任劳任怨，默默无闻，甘做路石，都是无名英雄，希望组织的关怀更多地向最底层的同志倾斜，为他们创造一个更好的工作环境、学习环境和生活条件。第三，工作上要勤奋。勤能补拙，勤能生巧。无论干什么工作，要想出成绩，受重视，都要有强烈的事业心和认真负责的精神，要有勤奋、主动、扎实的工作态度，做到眼勤多看、手勤多记、腿勤多跑、嘴勤多问、脑勤多想，拿笔能写、待人能说、遇事能办。第四，作风上要转变。办公厅的重要职责就是为领导服务、为基层服务、为群众服务，服务工作搞得好不好，是衡量办公厅工作搞得好不好的重要标准。要强化服务意识，实行行政问责，坚决克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象。第五，生活上要廉洁。办公厅处于常委会机关的中枢位置，既管人，又管钱，还管物、管事，权力虽然不大，但也让人羡慕。对此，一定要保持清醒的头脑，要树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，既要有光荣感，更要有责任感。有了光荣感，才能更好地激励自己不辜负组织的期望，对自己高标准、严要求。具体地讲，就是管好自己的嘴，不该说的不说；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去地方的不去；管好自己的亲属和部下，不该办的事情不办。真正树立起一种“勤政廉政讲公正，求实务实抓落实”的良好风气。勤政是本分，组织上让我们干的就要干好；廉政是良心，是党性，不该要的不去要，不该得的不能得；公生明，廉生威，公正才能赢得民心。要通过我们每一个人的实际行动，在社会上形成一种共识：人大常委会办公厅同志的素质是高的，风气是正的；人大常委会机关是为人民办事的，坚持和完善人民代表大会制度是大有希望的。

以上是我学习科学发展观的一些粗浅体会和思考，讲得不对的地方，请保兴秘书长、建国主任和各位同志批评指正。

谢谢大家！