全国人大代表、云南省民政厅厅长  夜礼斌

(2007年7月16日)

2003年我有幸当选第十届全国人大代表以来，已履职近5年，其间有一次工作变动(于2005年9月由楚雄州州长调任云南省民政厅厅长)。但在不同的工作岗位上，我都始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕中央关于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等重大战略部署，从改革、发展、稳定的大局出发，从广大人民群众的利益出发，紧密结合本职工作，通过积极提交议案、深入调查研究、不断加强学习、述职评议、执法检查等多种形式，认真履行法律赋予的各项职权，充分发挥人大代表的积极作用，以不负人民的希望和重托。

一、通过正式提交高质量的议案以及会议期间向有关领导汇报等形式，积极推动和落实民族贫困地区的发展。向全国人代会提交议案和建议，是反映民意的有效形式，也是作为国家权力机关组成人员的人民代表依法从政的重要途径。我担任全国人大代表以来，通过认真准备并提交高质量的议案和建议，以及在人代会期间向有关领导当面反映和汇报有关问题等形式，积极推动政府不断解决社会热点问题和群众遇到的实际困难，为促进贫困地区的经济和社会发展做出了一定的贡献。

（一）在楚雄州工作期间

1．为切实解决滇中广大干旱地区工农业及居民饮用水的严重缺乏问题，在2003年全国人代会期间，我以人大代表身份向国家发改委、水利部、财政部等有关部委及领导专题反映了建设楚雄州青山嘴大（二）型水库的有关问题。在人代会结束两个月后，即2003年5月国务院就批准了《楚雄州青山嘴水库项目建议书》。随后，又相继通过了《项目可行性研究报告》、《项目开工报告》等文书，并于2007年2月13日正式开工建设。该项目总投资7.2585亿元，工期3年，将于2009年底竣工。青山嘴水库建成后，将使楚雄州、市政府所在地的城市防洪标准由现在不到30年一遇提高到50年一遇，农田防洪标准由不到5年一遇提高到10年一遇，将有效解决楚雄和元谋干旱地区7.88万亩农田灌溉用水问题，同时还为楚雄市提供2000万方工业储备用水，这将对楚雄州乃至云南省的经济社会发展产生积极的影响和深远的作用。

2．为进一步促进滇中地区的经济和社会发展，加强交通基础设施建设，我于人代会期间以人大代表身份专门向交通部、国家发改委等部门领导，反映汇报了关于将云南永仁至武定高速公路建设项目列入西部大开发国道线改造项目的建议。2004年3月，交通部就批复了永仁至武定高速公路可行性研究报告，并将之列入国家西部大开发八条公路干线——兰州至磨憨公路在云南省境内的重要路段。该项目于2004年年底正式开工建设，是楚雄州交通建设历史上路线最长、投资最大的一条公路，投资近75亿元，共经过3个县8个乡镇，路线长147.53公里，将于2008年上半年完工。该项目建成后，将极大地改善楚雄州永仁、元谋、武定县以及昆明市禄劝、富民县的经济和社会发展环境，从而对滇中地区以及云南全省的经济增长带来很大的促进作用。

（二）在省民政厅工作期间

1．为积极推进城乡统筹发展和建设社会主义新农村的进程，我于2006年人代会期间向大会提交了《关于请求中央财政支持西部地区建立农村居民最低生活保障制度的建议》，建议中央财政安排农村低保专项资金，重点用于补助西部地区建立农村低保制度。该建议案很快引起了中央有关部门的高度重视，2006年12月底召开的中央农村工作会议和2007年中央1号文件就明确提出要在全国范围建立农村低保制度，2007年6月26日国务院专门召开全国农村低保工作会议，全面部署在全国范围内建立农村低保制度工作，并专门安排30亿元补助财政困难特别是西部地区的低保制度建设。我省农村低保制度建设，已于4月底在全省范围内全面、有序展开。

2．针对西部地区自然条件差、社会发育程度低、自然灾害频繁发生且自救能力弱的实际，我于2007年人代会期间向大会提交了《关于增加中央财政救灾预算并提高对西部地区灾民救助标准的建议》，建议加大中央和地方财政救灾预算总量并提高灾后重建补助标准。该建议案也很快引起中央的高度关注，现已交由国家相关部门积极研究。同时，云南省财政2007年已增加救灾预算4700万元，并决定从今年起省财政用5年时间每年安排1000万元用于救灾物资储备库建设。

二、深入实际调查研究，体察民情反映民意

闭会期间的活动是人大代表执行职务的重要形式。为了当好人民群众的代言人，实现人民参与国家事务的管理，我在工作和社会生活中通过走访调查、视察、召开座谈会等多种活动形式，向人民群众及时传达贯彻国家制定的方针、政策等，广泛听取人民群众对政府工作的意见和要求，积极向全国人大提出议案、建议和意见。2003年以来，积极参与由全国人大和省人大组织的代表视察、执法检查等活动共12次，由我牵头和参与提交全国人大以及向国家有关部门反映的建议案共16件，每件建议案都是经过深入调查研究、广泛征求意见、反复分析论证后慎重提交的，既按照从实际出发、从群众利益出发的原则，又使每件建议案都符合国家的大政方针和经济社会发展的大局。在楚雄州期间反映的两个建议案，是根据国家实施西部大开发的战略思想提出的；在省民政厅工作以来提交的两个建议案，也是根据贯彻落实科学发展观的重要思想而提出的。

三、加强自身学习，提高履职能力

要履行好代表的职责，必须要加强自身学习，不断提高自己的政策理论水平和综合素质。几年来，每次两会结束后，我都在自己首先认真学习领会的基础上，将大会主要精神形成书面材料在本级、本部门及时进行传达，在深入基层调研时向广大人民群众进行宣传，让群众及时了解、掌握政府的决策、完成的主要工作等情况，充分发挥人民代表所承担的政府与群众联系的桥梁和纽带作用。同时，我始终按照做一名学习型人大代表的要求，充分利用全国人大和省人大等组织的各种学习培训机会和工作之余，深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及相关法律法规、人大代表业务知识和专业知识，并结合楚雄州和全省民政工作实际认真贯彻落实，不仅有效提高了履行人大代表职责的能力和水平，同时也使自己所从事的工作得到较大幅度的提升，受到上级有关部门和广大人民群众的充分肯定。

时间有限，届期将满。如果下届有幸还能当选为人大代表，我将继续努力工作，继续履行好代表职责，踏踏实实为人民多做好事、多做实事，切切实实为人民群众排忧解难。如不能当选，我也还将一如既往地关注民情、关注民生，深入基层了解群众的呼声和群众关心的热点难点问题，通过其他途径将群众的心声和意愿及时反映上去，在维护民权、落实民利、解决民生等方面继续奉献自己的力量，为促进经济社会发展、维护社会稳定继续做出自己的贡献！